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樂昌市涉農資金統籌整合領導小組辦公室關于印發《樂昌市省級涉農資金績效管理暫行細則》的通知

各鎮(街道)、樂昌市涉農資金統籌整合領導小組成員單位:

  為加強省級涉農資金的績效管理,提高涉農資金的使用效益,根據《廣東省涉農資金統籌整合領導小組辦公室關于印發深化涉農資金統籌整合改革的實施意見》《廣東省涉農資金統籌整合領導小組辦公室關于印發廣東省省級涉農資金績效管理暫行辦法的通知》等文件精神,我辦制定了《樂昌市省級涉農資金績效管理暫行細則》,現印發給你們,請遵照執行。


  樂昌市涉農資金統籌整合領導小組辦公室

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  2021年9月26日         

  樂昌市省級涉農資金績效管理暫行細則

  第一章 總  則

  第一條 為加強省級涉農資金(以下簡稱“涉農資金”)的績效管理,提高涉農資金的使用效益,根據《中共廣東省委 廣東省人民政府關于全面實施預算績效管理的若干意見》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于印發深化省級預算編制執行監督管理改革意見的通知》《廣東省人民政府關于印發廣東省涉農資金統籌整合實施方案(試行)的通知》《廣東省涉農資金統籌整合領導小組辦公室關于印發深化涉農資金統籌整合改革的實施意見》《廣東省涉農資金統籌整合管理辦法》《廣東省涉農資金統籌整合領導小組辦公室關于印發廣東省省級涉農資金績效管理暫行辦法的通知》等文件精神,結合我市實際,制定本細則。

  第二條 涉農資金全過程預算績效管理包括對涉農資金及其項目開展績效目標管理、預算執行中的績效監控、績效評價及結果應用等工作。

  第三條 省級涉農資金績效管理按照涉農主管部門及鎮街主體實施,省、韶重點指導,上下聯動、一體推進的原則開展。

  第二章 職責分工

  第四條 市涉農資金統籌整合領導小組:負責制定本市區涉農資金統籌整合后的區域績效目標;明確本市涉農業務主管部門和財政部門的績效評價職能分工;組織做好涉農資金項目儲備、遴選、上報、實施、監控、績效自評等工作。

  第五條 市涉農辦:負責組織向韶關市涉農辦報備本市年度涉農資金分配項目和績效目標,督促資金主管部門及資金使用單位按照職能分工開展績效管理工作。

  第六條 市財政局:負責牽頭組織涉農資金績效管理工作,對涉農資金重點項目或行業部門進行重點績效評價,績效評價結果納入次年省級涉農資金預算安排“四掛鉤”范圍。

  第七條 市涉農業務主管部門:負責制定部門整體績效目標;定期監控評估各級資金使用和項目實施情況;對資金使用單位加強指導,年度終了后組織開展本系統績效自評,向財政部門提交整體績效評價報告。

  第八條 各項目單位:負責制定本單位涉農項目的績效目標并組織實施;年度終了對本單位涉農項目開展績效自評并報對應資金管理業務主管部門;配合業務主管部門對涉農資金開展績效監控、評價等工作。

  第三章 績效目標管理及監控

  第九條 績效目標類別。項目績效目標按照財政項目庫有關規定管理。在此基礎上,涉農資金的績效目標分為區域績效目標和部門整體績效目標。其中:區域績效目標是指統籌整合本市所有涉農資金預期實現的績效目標;部門整體績效目標是指涉農業務主管部門對由本系統組織實施的項目資金進行匯總后,預期本系統將實現的整體績效目標。

  第十條 績效目標設定要求??冃繕藨斍逦从成孓r資金的預期產出和效果,與資金量相匹配,從數量、質量、時效、成本,以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、滿意度等方面進行細化。

  第十一條 績效監控內容。市涉農辦和市涉農業務主管部門按照“誰支出、誰負責”原則,分別對涉農資金績效目標實現情況和預算執行進度進行“雙監控”。

  第十二條 常態化監控。年度預算執行過程中,市涉農辦應組織市涉農業務主管部門對涉農資金總體支出進度、明細項目的資金支出進度、實施進度、績效目標實現情況進行監控。市財政部門按職能分工對涉農項目進行監督。

  第十三條 重點抽查和通報。市涉農業務主管部門負責對本系統組織實施的項目進行重點抽查。對支出進度和實施進度不理想的項目,要督促項目單位加緊落實;對考核事項完成進度不理想的項目單位,要將項目實施情況報送市涉農辦,由市涉農辦將結果上報市涉農領導小組并予以全市通報。市財政局根據工作需要開展重點核查。

  第十四條 監控結果應用。市涉農辦、各業務主管部門在監控中發現的支出進度不理想、偏離績效目標和管理漏洞等情況,應及時采取提醒、催告、警告、阻斷、調整、收回等分類處置措施予以糾正。

  第四章 績效評價

  第十五條 績效評價的主要類型。涉農資金的績效評價分為項目單位績效自評、市涉農業務主管部門自評、市涉農辦涉農資金統籌整合績效自評及市財政局重點績效評價。

  第十六條 年度終了后,市涉農辦應組織有關部門對上一年度所有涉農資金統籌整合的政策效果進行自評,原則上于 1月底前提交績效自評報告。

 ?。ㄒ唬╉椖繂挝豢冃ё栽u。項目單位在年度終了(或項目已完成),根據市業務主管的要求及項目績效目標對項目進行績效自評,并將自評報告報市相關業務主管部門。

 ?。ǘ┦袠I務主管部門根據區域績效目標和績效指標、考核事項任務目標等要求,制定本系統涉農資金績效評價方案,組織有關單位開展績效自評。

 ?。ㄈ┦袠I務主管部門完成自評并形成初步自評報告后,征求財政部門意見,并根據財政部門意見修改完善后提交市涉農辦,原則上應于 1月底前提交績效自評報告。

 ?。ㄋ模┦猩孓r辦匯總形成本市涉農資金統籌整合績效自評報告并提交市涉農領導小組審定同意后,提交韶關市涉農辦及本級財政部門??冃ё栽u報告中需分別對各涉農業務主管部門主管的行業領域的涉農資金績效情況進行說明并形成自評報告。

  第十七條 市財政局重點績效評價。市財政局結合市涉農辦和市涉農業務主管部門績效自評情況,選擇部分涉農資金或部門開展重點績效評價。

 ?。ㄒ唬┮再Y金為對象開展的重點績效評價,一般對市涉農業務部門某類型(如:人居環境整治類)項目資金的總體績效進行綜合評價,主要評價資金投向的合理性、業務主管部門對資金監管的有效性、產出目標的完成情況和產生的效益等。

 ?。ǘ┮圆块T為對象開展的重點評價,一般以市涉農業務部門為單位開展,主要評價該部門涉農資金整合政策的綜合實施效果、業務主管部門對資金監管的有效性、項目完成情況和產生的效益情況等。

  第十八條 績效評價結果的應用。市財政局按照《廣東省省級財政預算安排“四掛鉤”試行辦法》有關規定,強化績效評價結果的應用,將涉農資金統籌整合績效自評和重點績效評價的結果與涉農資金預算安排掛鉤,適當向資金整合效果好、使用績效高的涉農部門及鄉鎮傾斜。

  第五章 組織實施

  第十九條 區域績效目標設定及報送。市涉農資金統籌整合領導小組根據省級提前下達的涉農資金、報備項目、上一年度績效目標和績效考評結果等,結合工作實際,研究設定下年使用省級涉農資金的區域績效目標,并報送韶關市涉農辦。

  第二十條 部門整體績效目標設定及報送。市涉農業務主管部門結合市區域績效目標和本系統組織實施項目的績效目標,設定部門整體績效目標并報市財政局。

  第二十一條 績效目標審核批復下達。市區域績效目標由韶關市涉農辦組織審核并下達。部門整體績效目標由市財政局審核并批復市涉農業務主管部門。

  第二十二條 績效目標公開。涉農資金績效目標按照預算公開的有關要求和渠道公開。其中:市涉農業務主管部門負責公開部門整體績效目標和組織實施項目的績效目標;市涉農辦負責公開本地區的區域績效目標和具體項目績效目標。

  第二十三條 開展執行監控。預算執行過程中,市財政部門和市涉農業務主管部門按照職責分工對涉農資金執行情況進行雙監控。從第二季度開始,每季度末將有關情況報送市涉農辦。

  第二十四條 開展績效評價。年度終了,市涉農辦、市涉農業務主管部門、市財政局按照職責分工并依據上一年度市縣區域績效目標和部門整體績效目標分別開展績效自評和重點績效評價。原則上,項目單位績效自評及涉農業務部門整體績效自評應于當年1月底完成。

  第六章 附  則

  第二十五條 中央涉農轉移支付資金的績效管理。中央對我市農業相關轉移支付資金有專門績效管理規定的,按照中央有關規定執行。

  第二十六條 本細則由市涉農辦負責解釋。


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